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在古代歷史上，丞相是最顯赫的官職，可謂是一人之下，萬人之上。在三國時期，諸葛亮、曹操這兩位丞相，都掌握了各自朝廷的大權。其中，就諸葛亮來說，公元221年，劉備登基稱帝后，正式冊封其爲丞相。公元223年，劉備去世後，因爲後主劉禪年幼，諸葛亮全面執掌蜀國大權。
在平定南中地區的叛亂後，諸葛亮先後五次北伐中原，最終於公元234年病逝於五丈原，享年五十四歲。值得注意的是，在諸葛亮去世後，雖然蔣琬、費禕等人繼續協助劉善處理朝政，成爲蜀漢事實上的丞相。但是，蔣琬、費禕等人的官職是大將軍、尚書令等，也即劉禪從形式上廢除了丞相一職。對此，在筆者看來，劉禪之所以這麼做，原因主要分爲以下三點。
一
首先，就第一點來說，劉禪在蜀漢廢除了丞相制，主要是爲了表達自己對諸葛亮的悼念。公元223年四月，劉備在永安宮去世，同年五月，劉禪在成都繼位稱帝，時年十七歲。劉禪即位後，拜諸葛亮爲相父，也即諸葛亮不僅是手握大權的丞相，更和劉禪有父子的感情。對此，在筆者看來，諸葛亮當時還沒有兒子(諸葛瞻於公元227年出生)，所以他自然也將劉禪視爲自己的孩子。
彼時，因爲夷陵之戰的重創，蜀漢可謂是內憂外患。但是，諸葛亮先是派遣使者出使東吳，成功修復了蜀吳聯盟，又親自率軍平定孟獲，解決了蜀漢的內亂問題。凡此種種，無疑是拯救蜀漢於水火之中。
公元228年開始，諸葛亮又爲北伐中原的事業鞠躬盡瘁，死而後已。因此，劉禪在內心深處是十分感激這位丞相的。如果不是諸葛亮的操勞，劉禪也坐穩蜀漢皇帝的寶座。於是，公元234年，諸葛亮病逝後，劉禪作《悼諸葛亮詔》，其中有一句就是“贈君丞相武鄉侯印綬”。在不少歷史學者看來，這句話的意思就是要讓丞相這一官職，隨孔明一起入土。也即劉善之所以不再設立丞相一職，就是出於對諸葛亮的追思、悼念之情。
二
就第二點來說，則是從東漢開始，因爲丞相權力過大，所以成爲一個不常設的官職。在東漢歷史上，丞相的權力由尚書令、司徒、大將軍、大司馬等官職行使，這也是爲了避免皇帝被丞相架空。當然，公元208年，曹操徹底架空漢獻帝后，恢復了丞相一職。對於曹操來說，擔任丞相，並開府治事，是爲了更好的篡奪東漢朝廷的大權。
不過，等到曹丕取代漢獻帝，並登基稱帝后，曹魏也沒有人再擔任丞相了。對於曹丕來說，自然不希望有人擔任丞相，從而威脅到曹魏皇帝的地位。到了公元249年，司馬懿發動高平陵之變後，在誅殺曹爽及其黨羽後，司馬懿可謂是手握大權，而皇帝曹芳也成爲了傀儡。可是，司馬懿也沒有接受丞相的官職。
從這一角度來看，劉禪不設立丞相，符合當時的趨勢，也有助於避免蜀漢出現權臣。進一步來說，到了蜀漢後期，劉禪已經非常善於制衡朝廷大臣，從而維護自己的地位，比如姜維儘管掌握了蜀漢的兵權，卻在朝堂之上沒有什麼話語權，這其實都是劉禪手段的體現。
三
最後，就第三點來說，則是諸葛亮文武兼備，而他的繼任者固然十分優秀，卻難以達到前者的高度，這促使劉禪不會恢復丞相一職。公元234年，諸葛亮去世後，蔣琬、費禕作爲他的繼承人，採用休養生息的策略，確實促進了蜀漢國力的恢復。不過，和諸葛亮比起來，蔣琬、費禕都不是優秀的統帥，也即不能多次率軍北伐曹魏。
而就繼承諸葛亮遺志的姜維，固然多次北伐中原，可是，姜維所取得的戰果是比較有限的，並且，姜維沒有治國之才，不能扭轉蜀漢後期國力下滑的局面。所以，劉禪很難將丞相一職冊封給他們。至於諸葛亮的兒子諸葛瞻，同樣能力有限。於是，在沒有合適人選的前提下，劉禪選擇寧缺毋濫。
