因爲是皇帝想要他擁有這麼大的權力。
權力不完全是一個好東西，它也有自己的負面：如果你擁有權力，你就要爲自己的權力負責。
舉個例子，漢武帝擁有非常大的權力，他在當皇帝期間，憑藉漢朝強大的國力，悍然發動了對匈奴的戰爭。最後征戰幾十年，終於消滅了匈奴對中國的影響。但他的這個決策，也幾乎耗盡了漢朝的國力，導致民間民不聊生，怨聲載道，幾乎讓漢朝的統治崩潰。鬧到最後，漢武帝不得不在晚年發佈了《罪己詔》，向全天下謝罪，這才挽回了漢朝的國運和劉氏的皇位。
絕對的權力代表着絕對的決定權，就代表着你要爲自己的決定負上絕對的責任。負責任可不是什麼舒服的事情……
所以，對於最高權力者來說，最舒服的狀態是什麼呢?是自己高高在上，但是從不主動決策，把決策權讓給底下的大臣。這樣一來，如果大臣做的好，那麼自然是皇帝聖德，能任用賢人，大臣自己是不敢居功的;如果大臣做的不好，甚至有謀反之心，那麼皇帝自然可以迅速拿下這個傢伙，然後說自己被奸人矇蔽，把所有過錯都推到大臣身上。甚至有的時候，有些政策推行起來有民怨很大，那麼皇帝故意扶持一個大臣去做這個事，事情成了以後，立馬就翻臉不認賬，換掉這個大臣。民衆矇在鼓裏，還以爲皇帝真的體恤民情!如此這般，既能得實惠，又能賺名聲，豈不美哉!
歷史上這樣的人可不少啊!包括張居正，嚴嵩等一衆明朝首輔，想必對此都有切身體會。但他們也無可抱怨的，畢竟他們也享受過權力的滋味了啊!即使明知道是炮灰，但在權力的引誘下，還是會有人前赴後繼地被皇帝利用。所以說，即使對大臣來說，權力也真的不完全是一個好東西。
