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1900年6月21日( 庚子年五月廿五)，八國聯軍進攻大沽炮臺，中國清政府慈禧太后發佈詔書，號召全國軍民與西方侵略者們“一決雌雄”。後來，這份詔書一般稱爲“宣戰詔書”。
詔書上先稱：“ 我朝二百數年，深仁厚澤，凡遠人來中國者，列祖列宗罔不待以懷柔。”又稱列強：“三十年來，欺凌我國家，侵犯我土地，蹂躪我人民，勒索我財物，日甚一日，無所不至”;“昨日復公然有杜士立照會，令我退出大沽口炮臺，歸彼看管，否則以力襲取”;在忍無可忍的情況下，清廷決定對“彼等”“大張撻伐、一決雌雄。
八國聯軍侵華時，慈禧倒也是想傾舉國之力硬氣一把，但現實卻狠狠的扇了慈禧一巴掌。
名義上，慈禧手握大權，是清朝真正的皇權掌握者，但實際上許多封疆大吏對慈禧卻各有各的心思。所謂：將在外，君命有所不受，尤其在戰亂年代，軍中權力不是慈禧一人說了算的。
八國聯軍入侵時，慈禧下令各地的巡撫總督出兵勤王。
湖廣總督張之洞說：臣坐擁東南，死不奉詔!
兩廣總督李鴻章態度更是囂張，直接說：此亂命也，粵不奉詔。
當時八國聯軍來勢洶洶，不管是在兵力，還是武器裝備上都不能與之匹敵，就算是對上，也只有慘敗的份，李鴻章也深知這個，所以纔沒有去的。
因爲李鴻章看得很清楚，他去就是送死，他不想給大清朝當炮灰了。這是一場不可能打贏的戰爭，二次鴉片戰爭、中法戰爭、中日甲午戰爭，都讓各地督撫們看明白了，打仗無論輸贏都只有一個結果，清政府割地賠款，況且打贏是不可能打贏的，面對一兩個當時的列強都打不贏，現在你要單挑全世界?真是太狂妄自大了。
這場戰爭打輸了對於個人前途只有兩種後果，一種是戰死殉國，另一種就是成爲背鍋俠，扛雷背鍋。甲午那一戰的遭遇教會了李鴻章，如果打勝仗了，就算朝廷的功勞。但是如果失敗了，朝廷就把所有黑鍋都踢給你扛了，最後再給自己弄出個賣國賊的形象。
當時慈禧下的全國動員令，既沒有戰略部署，也沒有戰術目標，如果是軍事行動，必須有部署、有組織、有目的，但是當時既沒有說明作戰目標，也沒有說明作戰計劃，很多人完全是一頭霧水。慈禧在全國動員令裏面只是提到攻擊人家使領館、殺光洋人，這樣的一個口號，李鴻章稱之爲亂命。所以在這種情況下，他不可能去響應慈禧。
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