1922年的蘇俄作爲一個新生國家在國際上處於孤立地位，所以爲了尋求盟友，他們不惜滿世界“送禮”表誠意。就是在這種情況下，蘇俄駐華代表越飛於8月12日抵達北京，目的是與中國建交。
1922年的中國，是北洋直系的天下，具體說來，說算的就是曹錕和吳佩孚。北洋政府在中國歷史上存在了短暫的16年(1912年——1928年)，前有袁世凱復闢帝制，開歷史倒車，後有軍閥混戰，擾百姓安寧，所以實在不算是一個太平盛世、美好時代。但是，北洋政府以及北洋軍閥們也有很多令人敬佩之處，比如，不丟國土，不當漢奸。
越飛爲了爭取到中國的友誼，開出了很誘人的條件——承諾放棄俄國在華一切特權、租界和剩下的庚子賠款。光放棄庚子賠款一項對當時的北洋政府來說就能解決很大的財政問題，但問題的關鍵在於，當時中蘇兩國的矛盾爆發點在外蒙古領土之爭上，關係到國土，這是個天大的問題。
俄國先後多次圖謀把外蒙古從中國分裂出去，都被北洋政府強力收復了。但是，不管是俄國、蘇俄還是蘇聯(不同時期的政權名稱)，都是分裂外蒙古之心不死，一心要把陰招玩到底。1921年7月，蘇俄紅軍在外蒙古扶植了一個傀儡政權，這一點讓北洋政府十分不爽。
所以，當越飛向中華民國外交總長顧維鈞拋去橄欖枝時，顧維鈞的回覆相當明朗硬氣：“要談建交，先從外蒙古撤軍”。在顧維鈞這碰了釘子，越飛又找到了吳佩孚，希望從吳佩孚那裏找到突破口，沒想到吳佩孚的回覆更直接，大意就是：滾犢子，談什麼談!
未能與北洋政府談成建交條約的越飛只能退而求其次，選擇與孫中山接洽。說“退而求其次”，是因爲當時孫中山只有廣州周邊一小塊地盤，勢力實在是弱了點。值得強調的是，是孫中山主動邀請越飛到上海洽談的，因爲孫中山需要蘇俄的援助，他很缺錢，更缺軍火，因爲他要北伐。
1922年12月30日，蘇聯成立，1923年1月26日，孫中山與越飛在上海簽訂了《孫文越飛宣言》。孫中山這次與蘇聯的洽談合作還是很成功的，他從蘇聯那裏得到了豐厚的好處，1923年到1926年間，蘇聯給予孫中山的援助如下：
財政支持：約一千萬盧布。
軍火支持：步槍約五萬支;機槍約一千挺;子彈約五千萬發;外加少量重炮、飛機和坦克。
也就是在與越飛洽談後，國民黨與蘇聯進入了蜜月期，孫中山提出了“聯俄、聯共、扶助農工”的口號。
