劉娥開創了垂簾聽政的先河，在她之前並沒有這個先例。那麼劉娥是如何垂簾聽政的呢?下面小編就爲大家帶來詳細的介紹，一起來看看吧!
宋代士人以史爲鑑，唐朝因爲后妃干政，導致朝政紊亂。宋朝的官員又怎能不懼怕有能力、有手段亦有經驗的劉氏垂簾聽政。所以，劉娥怎麼聽政就成了難題。
而且大宋朝廷之前並沒有后妃聽政的先例。宋真宗死後，宋仁宗尚且年幼，必須要有輔政之人，養母劉娥因爲之前已有介入朝政的經驗，因此就成了最佳的人選。可是“垂簾聽政”具體要怎麼操作?
劉娥面對着暫時由自己掌握的皇權，有着過去代掌真宗朝的經驗，對她來說，或許並不算難以上手。然而，性別決定了她在面對外朝朝臣們時，會有諸多不便和困擾。這時候，能夠自由地在朝堂及後宮間走動的宦官，便獲得了在權力舞臺活躍的可能性。但是這樣宦官的權利是不是太大了呢?要知道，自古由於宦官干政，導致滅亡的朝代不少。要怎麼避免宦官干政，這也就成了一個問題。
雷允恭爲宦官，作爲可以出入禁中的入內內班院押班，在劉太后垂簾聽政時候的重要性就凸顯出來了。他作爲大臣與太后之間的“傳聲筒”，有結交大臣、交通內外的權宦其實，宦官是否可以大權在握，這取決於劉太后“軍國大事權兼處理”的方式。
由於劉娥是宋代第一位垂簾聽政的太后，過去宋廷並沒有相關案例來參考，所以在儀式、制度方面顯得捉襟見肘。但政務不能不處理，所以在面對真宗去世休朝、大臣們幾次上書請奏聽政後，劉娥仍舊得展開她的垂簾聽政。聽政的方式要這麼做呢,關於這一點，大臣們各自有不同的意見。
王曾提出效仿東漢的模式，五天在承明殿上朝一次，皇帝坐在左側，太后坐右側，並垂簾於前，聽取政務。
而丁謂，他出於私心，希望自己能夠獨攬大權，把持朝政。所以提出皇帝僅每個月初一和十五日面見一次羣臣，重要事務則讓太后和皇帝直接召集宰輔執政大臣們決定，其他瑣碎小事交由雷允恭傳奏給劉太后，直接讓太后處理。
丁謂的建議，其實顯示了皇太后的地位和權力凌駕在皇帝之上。因爲皇帝參與的政務不多，小事基本都是太后決定。而大事皇帝又需要和太后及宰輔大臣們商討，一個月面見大臣的次數也僅有兩次而已。
所以，王曾當時就不同意，他認爲，如果按照丁謂的建議，宦官擁有的權力就太大了，兩宮和執政宰輔間存在宦官這個“中間人”，之後會造成禍端。但丁謂不予理會。
王曾就對劉太后上奏說：“宋王朝是太祖、太宗和先帝真宗的天下，而不是太后您的天下，爲何要讓皇帝和太后兩邊處理不同的天下政務?這不僅讓皇帝與大臣們之間有所阻隔，而事情上奏的權柄交由宦官內侍，更是天下大亂的前兆。”
然而，最後劉太后爲了能夠掌握更多政事，就選擇了丁謂的建議。
而在事實上，丁謂和雷允恭已經私下勾結。因此，丁謂擁有了比其他輔政大臣更大的權力，亦可先行得知政務機密。
朝堂政務在決定太后如何垂簾聽政之後展開：“三月庚寅，初御崇德殿聽朝。皇太后設幄次於承明殿，垂簾以見輔臣。”
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