1895年9月1日，三浦梧樓來到朝鮮首都漢城，接替井上馨就任日本駐朝公使。三浦赴任前，就與玄洋社、熊本國權黨等右翼侵略主義團體碰頭，並帶了兩個精通朝鮮問題的右翼分子赴任，他們分別是武田範之和月成光，前者曾加入間諜組織天佑俠，在朝鮮甲午農民戰爭期間進行陰謀活動，後來又在日韓合併時做出很大“貢獻”;後者則是玄洋社的核心成員，也是朝鮮問題專家，參加了乙未事變。三浦還帶了一個右翼政客柴四郎作爲幕僚前往朝鮮，此人同樣是乙未事變的重要參與者。
三浦赴任後，拜見朝鮮高宗和閔妃，對閔妃說：“外臣久在武職，驅馳陣馬而無功。苟無陛下召見，將終年坐賞漢城的風月。況外臣信佛，自寫經文以祈世之安泰，希望淨寫一部觀音經，以供王后陛下御覽。” 於是，閔妃對其左右戲稱三浦爲“金剛山一僧”，三浦本人對外自稱是佛教之“參禪僧”，每日在公使館閉門不出，讀經誦詩，“讀經公使”之名也就傳開了。 其實，這一切都是假象。三浦上任後，便積極和日本公使館書記杉村濬、浪人岡本柳之助以及《漢城新報》(日本駐朝公使館機關報紙)社長安達謙藏等人密謀採取非常手段打開朝鮮局面的問題。當時漢城的公使館、日本新聞記者一致把俄國影響的增長歸罪於閔妃，認爲靠通常的外交手段已不能阻止俄國勢力的發展，“只有採取非常手段”，“除去王室的核心和代表人物閔後”，才能使朝鮮王室和俄國公使韋貝爾的聯繫“一刀兩斷”，三浦梧樓也“早已着眼於謀取除去這一禍根”。
從1895年9月20日開始，謀殺閔妃的計劃開始具體制訂。三浦梧樓等人在策劃謀殺閔妃時，將這一計劃稱爲“狐狩”，這一名稱可能來自亡命日本的樸泳孝。 計劃在1895年10月10日舉事，暗殺閔妃。三浦的手下柴四郎和安達謙藏等人則負責四處糾集在漢城的日本浪人，作爲暗殺閔妃的主力，而這些浪人(大陸浪人)，基本上是玄洋社和熊本國權黨等右翼團體出身。當時參與這一事件的日本人並非無賴之徒，許多還是知識分子和政府官員，具有一定社會地位。比如岡本柳之助是日本的炮兵少佐，也是朝鮮宮內府的顧問官;國友重章是《漢城新報》主編;安達謙藏是《漢城新報》社長，後來還躋身內閣;柴四郎甚至還在美國哈佛大學和賓夕法尼亞大學學習經濟學後回國，作爲撰著《佳人之奇遇》等政治小說的作家聲名遠播。參與暗殺閔妃的其它日本人還有日本公使館書記杉村濬、日本陸軍中佐兼朝鮮軍部顧問楠瀨幸彥、日本領事官補堀口九萬一等人，他們中許多人混跡朝鮮多年，所有參與者都希望能夠擊退俄國勢力，
恢復日本在朝鮮半島的統治地位，這些日本人蔘與者的心態可以這樣描述：“俄國勢力滔滔侵入朝鮮半島的根源，實養成於宮廷中一女性閔妃一顰一笑之間。不知道可怕的東亞之禍源正培養於其處，她一心驅除日本之勢力，毫不介意可怕的將來之禍。救東亞、救朝鮮的眼前唯一之捷徑就是埋葬閔妃。殺掉閔妃!埋葬閔妃!這是當時留居京城(漢城)志士的呼聲。”
只有日本人蔘與殺害閔妃肯定是愚蠢的計劃，必須要朝鮮人配合，一方面可以充當嚮導，另一方面可以替日本掩蓋真相。關於這一點，三浦梧樓等主謀迅速想到了閔妃的政敵——她的公公興宣大院君李昰應。大院君原本是一個反日派，1894年日本曾扶植他攝政，大院君卻暗中準備驅逐日本人，東窗事發後被井上馨廢掉，因此有人對與大院君聯手錶示異議，但三浦梧樓卻說：“像現在這樣放任不管，朝鮮就要逐漸被俄國奪去。大院君貪權反覆，以後再研究制服他的辦法，目前無暇顧及。” 聯絡的大院君的任務交給了領事官補堀口九萬一和與大院君私交甚篤的岡本柳之助。關於大院君是否主動參與，存在兩種截然不同的記錄。大部分史料都說大院君復仇心切，欣然應允，淪爲了日本的工具。當時大院君在1894年11月因爲反日行徑暴露而被井上馨趕下臺，此後隱居在漢城南郊龍山之孔德里，門可羅雀，荒草萋萋。而他的孫子李埈鎔則因爲殺害法務協辦金鶴羽以及圖謀奪取王位的嫌疑而被流放到喬桐島(是年六月釋放)。閔妃重新執政後，更加虐待大院君，派20名巡檢嚴密把守孔德里別墅，以保護之名行囚禁之實。三浦梧樓正是利用大院君這種絕望的心理，以推翻閔妃集團相誘，使其就範;同時又提防大院君掌權後再次反日，因此擬出了四項協議，對其軟硬皆施。經過多次碰頭以後，10月5日，三浦派岡本柳之助前往孔德里拜見大院君，攜帶着擬好的四項協議，正式向大院君亮出條件：大院君輔佐國王，監督宮廷，內政均委託於政府，不得干涉;由金弘集、魚允中、金允植等親日分子組閣;將大院君的長子李載冕安插在宮廷任宮內府大臣;李埈鎔留學日本三年。他們請求大院君出面“黜退閔族、肅正宮廷”，以維持朝鮮的改革。大院君看完後“眉棱上喜氣躍躍”，甚至還在承諾書上親筆簽名。 另一種說法是大院君是被迫同意的，比如樸殷植所著的《韓國痛史》就指出日本人前來引誘大院君，“大院君不肯者再三，終不克據義痛斥，而爲彼傀儡”。 另外據事後俄國公使韋貝爾在對本國政府的報告中稱大院君被日本軍人綁架，直到閔妃被殺前一直處於監禁狀態 ，也說明大院君是被挾持的。不管大院君是主動的還是被動的，他都是乙未事變的重要參與者，也是這一事件中日本人的傀儡。
朝鮮訓練隊的解散成爲乙未事變的導火索。井上馨走後，閔妃本就輕視三浦梧樓，更加肆無忌憚，朝鮮的局面也急速朝着親俄的方向發展。樸泳孝主政時，創建了新式軍隊“訓練隊”，這支隊伍共有兩個大隊(874人)的兵力，由日本人楠瀨幸彥擔任教官，計劃以訓練隊來守護宮廷。而當時的王宮衛隊則一直是閔妃的嫡系部隊，不肯與訓練隊換防。閔妃趕走樸泳孝、重新掌握政權以後，於1895年7月17日將王宮衛隊改編爲“侍衛隊”，由玄興澤出任侍衛隊聯隊長，美國人戴伊(W. M. Dye，又作茶伊)留任教官。閔妃還任命自己的心腹洪啓薰爲訓練隊聯隊長，監視訓練隊。而後，漢城開始流傳訓練隊將要被解散的消息。當時的警務使李允用是“貞洞派”的骨幹，他爲了找到解散訓練隊的藉口，從10月3日起不斷挑唆手下的巡檢與訓練隊發生衝突，互有傷亡;10月6日，警務廳又散佈訓練隊夜裏要來攻擊的謠言。於是，閔妃以訓練隊多次無理攻擊巡檢爲由，下令解散訓練隊。另一個傳言就是閔妃不滿足於排擠親日派，還準備將金弘集等親日派全部刺殺，將閔泳駿等外戚安插進政府。 這些傳聞都使朝鮮的親日派人人自危。10月7日上午，軍部大臣安駉壽奉閔妃之命，前往日本公使館通報了朝鮮政府關於解散訓練隊和閔泳駿入閣這兩個決定。安駉壽剛走，訓練隊第二大隊長禹範善就來日本公使館求援。面對朝鮮國內親俄和親日兩派鬥爭白熱化的局面，三浦梧樓和公使館書記杉村濬商議，下定決心將原定於1895年10月10日的“狐狩”計劃於10月8日凌晨提前付諸行動，並招來領事官補堀口九萬一，將《入闕方略書》交給他，然後又找了安達謙藏和國友重章，聲稱“消滅這個國家二十餘年來的禍根在此一舉”，進行最後動員，終於引發了一起震驚世界的國際兇殺事件——乙未事變。
