幕藩體制，指的是17世紀德川家康建立了由幕府和藩國共同統治的封建制度。
簡介
徵夷大將軍是實際上政權的控制者、國家的最高領導人，號稱日本國大君;天皇及朝廷則是被徵夷大將軍及幕府架空權力、甚至監控。每代將軍繼任由天皇發佈“將軍宣下”任命，但天皇實際對將軍沒有管制權，將軍宣下只是儀式。將軍領地的石高在江戶時代初年大致佔有七百萬石，佔全國總石高四分之一，以確保對各藩國統治上的絕對優勢。
各藩國大名的土地均按份地由農民耕種，農民須交租、履行各種封建義務。幕府對農民實行登記制度管理，藩國共有三類：
親藩大名：徵夷大將軍的親屬領地，被封於各大要地。
譜代大名：跟隨徵夷大將軍征戰的忠心家臣。
外樣大名：戰爭中投降幕府但仍不能取得信任的大名。
三種封地以近到遠，有防禦和互相監視性質。各藩藩主都必須定期到江戶參謁將軍。幕臣需要貢納，幕府還壟斷對外貿易;兩項爲中央政府主要收入，再加上將軍領地的稅收和礦山國營收入補充。全國主要礦山如佐渡、伊豆的金礦，主野、石見的銀礦，都由將軍直屬。
交通要道上的所有關所由幕府直接管理和控制，各藩不得私設關所，藉以監控全國人口和物資流動情況，同時掌握輿論事件情報。各地大名很難大舉調動人員或物資謀反而不被過早發現。幕府有一支常備軍，即旗本5200餘人、御家人約兩萬餘人，合計25000餘人;加上他們的陪臣，號稱“旗本八萬騎”。社會上，武士有最高特權地位，之後以士農工商順序排列。
幕藩體制終結稱爲幕末，一般認爲始於1853年7月8日(嘉永6年舊曆6月3日)黑船來航。也有觀點認爲是1867年11月9日(慶應3年舊曆10月14日)徵夷大將軍德川慶喜進行大政奉還，之後1871年8月29日(明治4年舊曆7月14日)實行廢藩置縣徹底結束。
幕藩體制
建立意義
德川幕府建立後，首先加強和完善中央組織機構。在江戶時代，身份等級有嚴格的規定，除公卿貴族外，人們被劃分爲士、農、工、商等級，次序不能顛倒。幕府還制定了武士戒規(《武家諸法度》)，以及規定天皇和公卿貴族、寺社權力和活動的法規(《禁中並公家諸法度》、《諸宗諸本山諸法度》)等。
幕府作爲全國統一政權有着強大的權力，是集權的。從經濟上說，幕府擁有絕對優勢的經濟力量，這是集權的基礎，也是集權的表現。反映在：
(1)掌握佔全國總石高四分之一的耕地。德川時代總石高2800——3000萬石，幕府領地佔700萬石。其中，300萬石分與旗本、御家人，400萬石由幕府直轄，稱“天領”。“天領”皆富饒之地，分佈於全國(68國中的47國)，尤其集中在關東(29%)、東海道(20%)和畿內(18%)。
(2)直轄全國重要城市，如首都江戶、傳統的都城和手工業中心京都、全國市場大阪、對外貿易中心長崎、以及伏見、堺、奈良、博多等。
(3)直營全國主要礦山，如佐渡、伊豆的金礦，主野、石見的銀礦等。幕府壟斷了貨幣發行權，設金座、銀座進行管理。
(4)控制和統一管理全國主要交通網。德川時代交通四通八達。陸路幹線有五街道：東海道、中山道、日光道、甲州道、奧州道等，皆以江戶日本橋爲起點，通向各主要地點。沿途設有驛站，配備“傳馬”、“飛腳”。海路有沿日本海經太平洋的東回航路和經瀨戶內海的西回航路。交通要道上的所有關所，由幕府直接管理和控制，各藩不得私設關卡。
(5)通過鎖國，壟斷對外貿易。總之，幕府控制了全國的經濟命脈，擁有任何一個藩都無法匹敵的經濟實力。
從政治上說，幕府將軍既是全國最大的封建領主，又是全國最高的封建統治者，兩者相互作用。作爲全國最高統治者，即幕府政治上的集權，表現在：第一，將軍政權得到天皇的承認，又完全獨立於朝廷之外。天皇承認德川氏是武家棟樑，子孫世襲。每代將軍繼任由天皇發佈“將軍宣下”，承認將軍爲日本最高統治者，故幕府稱“公儀”即政府之意。但是，除形式上的“將軍宣下”外，幕府不受朝廷干涉，尤其是武家官職不列入朝廷官職表，完全獨立。相反，朝廷包括天皇在內，要服從幕府頒佈的《禁中並公家諸法度》。該法度第一條即規定：“天子諸藝能之事，第一御學問也。”這裏的所謂“學問”是指精通朝廷儀式、政務等掌故而言。從鎌倉幕府以來，天皇、公家不過問政治，僅在“學問”方面發揮補充作用，已成爲一種傳統。因此，這一條規定意思是說：“仔細瞭解如何當好天皇，以繼承這一傳統，是天皇的首要任務。”
第二，幕府掌握政治、軍事以及外交大權。幕府有制定、頒佈、施行法律，轉封、減封、沒收大名領地和監督各藩施政的權力。幕府有一支常備軍，即旗本5200餘人、御家人19300餘人，合計22600餘人，加上他們的陪臣，號稱“旗本八萬騎”。但戰時主要依靠徵發各藩的軍役，動員的總兵力可達八萬人。這支軍隊由將軍任最高統帥。因此，從兵力來說，也是任何一個大名無法匹敵的。幕府對外代表國家，國書由將軍簽署，稱“大君”、“日本國王”。幕府不僅獨佔外交大權，朝廷與大名不得過問，甚至有關外交的情報與消息，也由幕府壟斷，祕而不宣。
第三，幕府建立了相應於全國最高統治者地位的龐大而嚴密的官僚機構，輔佐將軍，統治全國。德川幕府的官制如下表：
這個官僚機構的特點是：兩重性，既是全國統治機構，又是幕府直轄地的管理機構;政治與軍事合一、行政與司法合一;集議制與輪流值班制;監視機關發達;譜代掌權，排除外樣;將軍專制，等。
總之，幕府控制了全國的經濟命脈，掌握了全國的最高統治權，無論經濟上還是政治上，都具有支配全國的權力，從這個意義上講，幕府無疑是集權的。但從它與藩的關係看，又是分權的。
