滿蒙獨立運動是由日本軍部設關東都督府參與策劃並實施的旨在分裂中國的陰謀活動，是日本"大陸政策"的重要步驟之一，後因日本對華政策的變化，失去日本政府的支持而以失敗告終。
第二次運動
第一次失敗後，滿蒙獨立運動繼續祕密進行。1913年，福井雅太郎少將調任關東都督府參謀長後，這一運動得到了進一步的發展。滿蒙獨立運動的中心人物川島浪速，這時又拋出了一個《對支管見》，向政府及各有關部門，大力宣傳滿蒙獨立的必要。1916年2月，政友會、同志會、國民黨、中正會各黨派以及國民外交同盟會、對華聯合會、浪人會等民間團體，召開了"對支有志大會"，通過了反對袁世凱的宣言。當時日本大隈內閣在對華政策上，採取多邊倒袁的方針，使中國陷於混亂，趁機分割中國領土，並進一步控制中國。同年3月，大隈首相召開內閣會議，決定對華採取如下方針:要確立帝國在華的優勢，並使中國人自覺的意識到帝國的勢力;爲達此目的，以袁世凱退出中國當政者集團爲妥，毫無疑義，任何人取代袁氏，均比袁氏更有利於帝國;爲達此目的，要儘量在中國造成這種形勢，而帝國隨機適當對處;默認"民間人士"支援中國人的反袁活動。
關東都督中村覺大將根據政府的這種方針，傳令駐滿洲各地的領事和官憲，不在取締日本人的反袁活動。
另一方面，川島浪速等人在大連擁立肅親王，招募土匪，祕密組織軍隊。當時已組成宗社黨勤王軍2000多人。他們還於1915年夏，同盤踞在內蒙古大布蘇諾爾(鹽湖)附近的蒙古馬隊首領巴布扎布取得聯繫，策動巴布扎布所部與以肅親王爲中心的宗社黨相結合，從事滿蒙獨立活動。當時參加這一活動的日本軍人有青柳勝敏(預備役騎兵大尉)、木澤暢(預備役步兵大尉)，以及剛剛退伍的工兵大尉入江種矩等人。另外還有大陸政客柴四郎、鬆平康國、押川方義、大竹貫一、五百木良三等。預備役海軍中將上泉德彌也參與了這一陰謀活動。
1915年12月，袁世凱復闢遭到全國反對，陷入滅頂之災 。日人川島浪速之流認爲時機已到，唆使善耆等宗社黨分子與民族分裂主義分子巴布扎布等勾結在一起，拉起叛軍，進行分裂中國的罪惡活動 。1916年7月1日，巴布扎布叛匪在日本大尉青抑勝敏的指揮下，率"勤王復國軍"3000餘人，由呼倫貝爾盟喀爾喀河畔出發，向洮南方向竄擾 。張作霖聞報，除令吳俊升派兵嚴防以免擾累外，還通電吉、黑兩省也要出兵協剿 。張作霖令二十八師派出一旅，由開魯等地堵截;通知熱河都統薑桂題、黑龍江省畢桂芳督軍各派精兵，由東北西北方向圍剿，吳俊升由南包抄，一舉全殲 。
1916年1月下旬，肅親王之子憲奎王，在青柳的陪同下，前往巴布扎布駐地，聯絡共通舉事。3月，木澤、入江也趕到大連，接着川島便在大連設置了舉事的大本營。
與此同時，參謀本部方面，參謀次長田中義一和剛從關東都督府參謀長調任參謀本部第二部長的福田雅太郎，直接擔任幕後指揮。他們把土井市之進大佐、小磯國昭少佐等四人派往中國東北。土井爲此次舉事的總指揮，他的任務是指揮川島等人的滿蒙獨立運動，至少要牽制北方勢力，以幫助南方勢力的繼續發展，如有可能，則使滿蒙派與南方派互相呼應，逼近北京;並對於起事所需的資金籌措級武器的購買和運送，多多給以方便;同時指導其軍事行動。土井經由朝鮮祕密赴中國東北，把川島等人劃歸自己指揮之下，並由大倉喜八郎借給肅親王100萬日元的資金，撥給五千支步槍和八門野炮。土井、川島等人預定於4月15日舉事。
但是，當時日本政府對滿蒙的政策又起了分歧。駐中國公使伊集院、駐奉天總領事矢田以及石井外相、田中參謀次長等人，認爲川島的計劃是在日本軍憲威力掩護之下，試圖掀起不成體統之掠奪性小暴動，是沒有成功希望的。如果是對於中國軍隊那樣有實力的勢力進行內部策反，在此基礎上發起有把握的暴動，則另當別論。因而他們認爲利用張作霖進行滿蒙獨立運動，比土井、川島的計劃更爲有利。4月10日，田中參謀次長電令關東都督府西川參謀次長要求他和奉天矢田總領事密商，對張作霖進行工作。4月19日，張作霖驅逐了段芝貴，成爲代理奉天將軍和奉天巡閱使，實現了他多年稱霸東北的野心。這時，日本加緊策動獨立活動，通過袁金鎧、於衝漢以及張的日本顧問菊池武夫中佐等人進行祕密聯絡，甚至連獨立宣言都擬定好了。這一陰謀計劃的主要內容是:要求張作霖宣佈長城以北的滿蒙地區脫離中國，成立在宣統皇帝統治下的獨立國家;把宣統皇帝由北京遷到奉天;滿蒙獨立後和日本簽署一項特殊盟約。
另一方面，以中村關東都督爲首的土井、小磯、川島等擁立宗社黨肅親王一派，則反對上述拉攏張作霖的計劃，甚至做出炸死張作霖的決定。川島等人認爲張作霖是實現"滿蒙獨立運動"的最大障礙，決定用暗殺手段除掉他，然後乘亂殺入奉天城，使東北成爲"宗社黨"的天下 。1916年5月，日本土井少將接到除掉張作霖的密令，馬上來到奉天滿鐵附屬地，糾集日本浪人伊達順之助、三村預備上校等組成"滿蒙決死團" 。1916年5月27日，日本關東都督中村覺大將訪問奉天，張作霖率其部下湯玉麟等人乘五輛俄式馬車赴車站迎接，在返回途中，日本預備役少尉三村豐向一輛馬車投擲炸彈，將車炸燬，但張作霖卻坐在另一輛馬車上，倖免於難。張作霖趕回了將軍署，在門口架起了機關槍，衛隊也被緊急召集起來，處於戒備狀態 。這次暗殺事件給了張作霖一個重要教訓，使他懂得，不能不對日本加以防備 。川島等人的工作繼續進行，預定在六月中旬，從奉天開始，在莊河、復州、遼西、本溪湖等地舉事。但在6月6日，袁世凱暴死，由黎元洪出任總統，段祺瑞任國務總理。這時，日本不得不停止反袁活動，轉而採取援助段祺瑞的方針，以便控制中國。因而，滿蒙獨立活動也被迫終止。
評價
滿蒙獨立運動是日本帝國主義繼"二十一條"後策劃的一個陰謀。原來，日本對"二十一條"要求中的五號的保留，感到很不稱心，便立即着手策劃新的陰謀，以圖挽回局勢。因而計劃使東北和內蒙古同中國內地分離，並建立傀儡政權，成爲日本控制下的殖民地。這就是後來製造僞"滿洲國"的原始方案。爲此，以參謀本部爲主體，在海軍和外務省首腦分子的協助下，一面製造中國內亂，援助反袁運動;一方面則拉攏蒙古王公和巴布扎布及擁立肅親王的滿蒙獨立運動。但這一系列的陰謀計劃，均因中國人民革命運動的迅速發展以及日本內部侵華的步驟不一和時機尚早而未能得逞。
由於當時日本帝國主義在中國勢力仍很薄弱以及在華列強利益互有牽制, 日本政府一直希望通過暗中操縱第三方力量來達到控制滿蒙等地區的目的。一方面既不得罪西方列強又不樹敵於中國民衆, 另一方面能夠坐收漁利, 在東北地區實行殖民統治, 獲得更多利益。只是運氣不佳, 總是功敗垂成。自此後, 日本政府重新擬定了對華政策, 不 再急功冒進, 而是循序漸進, 積累力量。
